“淘汰毛坯房”時(shí)限緣何3年兩次推遲 或與三大因素有關(guān)

裝修工人正在進(jìn)行室內(nèi)裝修 本版照片均由記者郭堯 攝

　　身處一個(gè)快節(jié)奏社會(huì)，人們租房都想拎包入住，買新房亦是如此，希望買套裝修好的，不用再走繁瑣的裝修程序，這是從個(gè)人角度來(lái)講;從大的角度來(lái)講，新房裝修后交付，可以避免分散裝修帶來(lái)的結(jié)構(gòu)破壞、材料浪費(fèi)、環(huán)境污染、噪音擾民、安全隱患等問(wèn)題，可謂一舉多得。

　　按照先前規(guī)定，今年應(yīng)該是山東淘汰“毛坯房”的大限，只是近日，省住建廳又宣布延遲淘汰時(shí)間至2020年。這讓很多人納悶：這么好的事情，為什么一再延遲呢?

　　■現(xiàn)實(shí)

　　3年之內(nèi)兩次延遲

　　近日，山東省住建廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)全省住建領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》提出，大力發(fā)展集工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修等于一體的裝配式建筑;到2020年濟(jì)南、青島裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上;推行住房全裝修，淘汰“毛坯房”，開(kāi)發(fā)銷售成品住房。

　　消息一出，很多市場(chǎng)人士不解：淘汰“毛坯房”的時(shí)限怎么又要推遲了?2016年11月底，山東省住建廳發(fā)布的《建筑設(shè)計(jì)和裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》提出，2017年，設(shè)區(qū)城市新建高層住宅實(shí)行全裝修，2020年新建高層、小高層住宅淘汰“毛坯房”。

　　“的確是要推遲了?！鄙綎|省住建廳相關(guān)人士說(shuō)，2016年的方案是到2018年之前，設(shè)區(qū)城市新建高層、小高層全部淘汰“毛坯房”，目前正在研究意見(jiàn)，延遲至2020年;至于不設(shè)區(qū)城市新建高層、小高層住宅淘汰“毛坯房”的時(shí)間表，還得進(jìn)一步研究決定，但肯定得推遲。

　　事實(shí)上，這已經(jīng)不是第一次延遲。早在2015年9月，山東便發(fā)布《房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，提出推進(jìn)土建裝修一體化，研究制定地方強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2017年設(shè)區(qū)城市新建高層住宅實(shí)行全裝修，2018年新建高層、小高層住宅淘汰“毛坯房”。

　　■歷史

　　10年前就說(shuō)要淘汰

　　“在我記憶中，2008年我國(guó)就首次提出要淘汰‘毛坯房’，如今已經(jīng)過(guò)去10年了。”山東省室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)申廣勇說(shuō)。

　　記者注意到，2008年，當(dāng)時(shí)的住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理通知》，要求各地制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步達(dá)到取消毛坯房，直接向消費(fèi)者提供全裝修成品房的目標(biāo)。

　　不過(guò)，作為新房全裝修后交付的具體實(shí)踐者，碧桂園助理總裁、山東區(qū)域總裁莊青峰稱：“在我記憶中，早在1999年，我國(guó)啟動(dòng)‘房改’后的第二年，原建設(shè)部就發(fā)出《通知》，要求加強(qiáng)對(duì)住宅裝修的管理，積極推廣一次性裝修或菜單式裝修模式，避免二次裝修造成的破壞結(jié)構(gòu)、浪費(fèi)和擾民等現(xiàn)象。”

　　2002年，原住建部又頒布了配套政策——《商品住宅裝修一次到位實(shí)施導(dǎo)則》，其中還明確了至今都在沿用的全裝修定義：房屋交鑰匙前，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，廚房與衛(wèi)生間的基本設(shè)計(jì)全部已完成。

　　顯然，新房全裝修交付是幾乎與我國(guó)“房改”一同起步的政策。如今，房地產(chǎn)市場(chǎng)已大發(fā)展，而全裝修仍在起步階段。目前，官方尚無(wú)全裝修交付的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不過(guò)從一些業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)或估算看，并不高，比如濟(jì)南，有的說(shuō)占比不會(huì)超過(guò)10%，有的甚至說(shuō)不會(huì)超過(guò)5%。

　　莊青峰也認(rèn)為占比不會(huì)太高：“從全國(guó)大開(kāi)發(fā)商來(lái)看，目前只有萬(wàn)科全裝修比例達(dá)到了100%，恒大、碧桂園接近100%，中赫置地90%，富力80%，華潤(rùn)60%，中海57%，金地、綠城50%左右，中國(guó)鐵建、電建等其他開(kāi)發(fā)商，均處于比較低的水平，至于一些地方開(kāi)發(fā)商，占比就更低了。”

　　■原因

　　全裝修與個(gè)性化有沖突

　　全裝修交付，開(kāi)發(fā)商可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加營(yíng)業(yè)收入，購(gòu)房者可以省去二次裝修的麻煩，政府則可以促進(jìn)資源集約化利用、減少浪費(fèi)、保護(hù)環(huán)境……一個(gè)多方共贏的好政策，何以20年推不開(kāi)，至今仍在延遲?

　　山東住建部門相關(guān)人士表示，原因是多方面的，首先是全裝修與個(gè)性化需求沖突，部分開(kāi)發(fā)商尚不具備全裝修能力，擔(dān)心推出來(lái)后影響品牌形象等。據(jù)了解，目前80后、90后群體崛起，消費(fèi)升級(jí)，對(duì)裝修質(zhì)量及風(fēng)格等有著更高的要求。

　　然而，由于開(kāi)發(fā)商剛剛涉足裝修行業(yè)，經(jīng)驗(yàn)不足，就很難保證質(zhì)量，也很難做到年輕群體心坎上，就容易產(chǎn)生糾紛。另外，目前，國(guó)家尚沒(méi)有新房全裝修交付的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行的都是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生糾紛，消費(fèi)者容易不認(rèn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，另一個(gè)重要原因是，近幾年，房地產(chǎn)調(diào)控，控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)是非常緊要的任務(wù)。一旦房子全裝修交付，勢(shì)必會(huì)推高房子價(jià)格，當(dāng)控房?jī)r(jià)成為主要任務(wù)時(shí)，次要任務(wù)自然要先放一放。

　　■預(yù)測(cè)

　　或許又快到“全裝修”時(shí)

　　“事實(shí)上，這樣的狀況同樣發(fā)生在2008年?！鄙陱V勇說(shuō)，當(dāng)時(shí)，全球金融危機(jī)洶洶而來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨考驗(yàn)，當(dāng)時(shí)的住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部便發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理通知》，提出逐步取消“毛坯房”。

　　只是2009年，為應(yīng)對(duì)危機(jī)而出臺(tái)的房地產(chǎn)刺激政策，效果過(guò)于明顯，房?jī)r(jià)上漲很快，2010年又得抑制房?jī)r(jià)，全裝修推進(jìn)政策又得放到一邊，直到2013年以后，房地產(chǎn)降溫，各地又緊鑼密鼓地推進(jìn)全裝修。

　　事實(shí)上，這種原因分析也可以從全裝修推進(jìn)情況中得到驗(yàn)證。山東省住建部門相關(guān)人士透露，從這些年山東推進(jìn)效果來(lái)看，濟(jì)南、青島等限購(gòu)城市，全裝修率就相對(duì)較低;而濰坊等非限購(gòu)城市，由于整體房?jī)r(jià)相對(duì)較低，全裝修率就高一些。

　　分析人士表示，此輪房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭已經(jīng)得到有效控制，可能又會(huì)為全裝修推廣留出空間，屆時(shí)，全裝修、控房?jī)r(jià)這兩個(gè)好政策，消費(fèi)者們就都能享受到了。