“淘汰毛坯房”時(shí)限緣何3年兩次推遲 或與三大因素有關(guān)
發(fā)布時(shí)間:
2018-04-26
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裝修工人正在進(jìn)行室內(nèi)裝修 本版照片均由記者郭堯 攝
身處一個(gè)快節(jié)奏社會(huì),人們租房都想拎包入住,買新房亦是如此,希望買套裝修好的,不用再走繁瑣的裝修程序,這是從個(gè)人角度來(lái)講;從大的角度來(lái)講,新房裝修后交付,可以避免分散裝修帶來(lái)的結(jié)構(gòu)破壞、材料浪費(fèi)、環(huán)境污染、噪音擾民、安全隱患等問(wèn)題,可謂一舉多得。
按照先前規(guī)定,今年應(yīng)該是山東淘汰“毛坯房”的大限,只是近日,省住建廳又宣布延遲淘汰時(shí)間至2020年。這讓很多人納悶:這么好的事情,為什么一再延遲呢?
■現(xiàn)實(shí)
3年之內(nèi)兩次延遲
近日,山東省住建廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)全省住建領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》提出,大力發(fā)展集工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修等于一體的裝配式建筑;到2020年濟(jì)南、青島裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上;推行住房全裝修,淘汰“毛坯房”,開(kāi)發(fā)銷售成品住房。
消息一出,很多市場(chǎng)人士不解:淘汰“毛坯房”的時(shí)限怎么又要推遲了?2016年11月底,山東省住建廳發(fā)布的《建筑設(shè)計(jì)和裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》提出,2017年,設(shè)區(qū)城市新建高層住宅實(shí)行全裝修,2020年新建高層、小高層住宅淘汰“毛坯房”。
“的確是要推遲了?!鄙綎|省住建廳相關(guān)人士說(shuō),2016年的方案是到2018年之前,設(shè)區(qū)城市新建高層、小高層全部淘汰“毛坯房”,目前正在研究意見(jiàn),延遲至2020年;至于不設(shè)區(qū)城市新建高層、小高層住宅淘汰“毛坯房”的時(shí)間表,還得進(jìn)一步研究決定,但肯定得推遲。
事實(shí)上,這已經(jīng)不是第一次延遲。早在2015年9月,山東便發(fā)布《房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》,提出推進(jìn)土建裝修一體化,研究制定地方強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),2017年設(shè)區(qū)城市新建高層住宅實(shí)行全裝修,2018年新建高層、小高層住宅淘汰“毛坯房”。
■歷史
10年前就說(shuō)要淘汰
“在我記憶中,2008年我國(guó)就首次提出要淘汰‘毛坯房’,如今已經(jīng)過(guò)去10年了。”山東省室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)申廣勇說(shuō)。
記者注意到,2008年,當(dāng)時(shí)的住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理通知》,要求各地制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式,科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施,逐步達(dá)到取消毛坯房,直接向消費(fèi)者提供全裝修成品房的目標(biāo)。
不過(guò),作為新房全裝修后交付的具體實(shí)踐者,碧桂園助理總裁、山東區(qū)域總裁莊青峰稱:“在我記憶中,早在1999年,我國(guó)啟動(dòng)‘房改’后的第二年,原建設(shè)部就發(fā)出《通知》,要求加強(qiáng)對(duì)住宅裝修的管理,積極推廣一次性裝修或菜單式裝修模式,避免二次裝修造成的破壞結(jié)構(gòu)、浪費(fèi)和擾民等現(xiàn)象。”
2002年,原住建部又頒布了配套政策——《商品住宅裝修一次到位實(shí)施導(dǎo)則》,其中還明確了至今都在沿用的全裝修定義:房屋交鑰匙前,所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完畢,廚房與衛(wèi)生間的基本設(shè)計(jì)全部已完成。
顯然,新房全裝修交付是幾乎與我國(guó)“房改”一同起步的政策。如今,房地產(chǎn)市場(chǎng)已大發(fā)展,而全裝修仍在起步階段。目前,官方尚無(wú)全裝修交付的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,不過(guò)從一些業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)或估算看,并不高,比如濟(jì)南,有的說(shuō)占比不會(huì)超過(guò)10%,有的甚至說(shuō)不會(huì)超過(guò)5%。
莊青峰也認(rèn)為占比不會(huì)太高:“從全國(guó)大開(kāi)發(fā)商來(lái)看,目前只有萬(wàn)科全裝修比例達(dá)到了100%,恒大、碧桂園接近100%,中赫置地90%,富力80%,華潤(rùn)60%,中海57%,金地、綠城50%左右,中國(guó)鐵建、電建等其他開(kāi)發(fā)商,均處于比較低的水平,至于一些地方開(kāi)發(fā)商,占比就更低了。”
■原因
全裝修與個(gè)性化有沖突
全裝修交付,開(kāi)發(fā)商可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加營(yíng)業(yè)收入,購(gòu)房者可以省去二次裝修的麻煩,政府則可以促進(jìn)資源集約化利用、減少浪費(fèi)、保護(hù)環(huán)境……一個(gè)多方共贏的好政策,何以20年推不開(kāi),至今仍在延遲?
山東住建部門相關(guān)人士表示,原因是多方面的,首先是全裝修與個(gè)性化需求沖突,部分開(kāi)發(fā)商尚不具備全裝修能力,擔(dān)心推出來(lái)后影響品牌形象等。據(jù)了解,目前80后、90后群體崛起,消費(fèi)升級(jí),對(duì)裝修質(zhì)量及風(fēng)格等有著更高的要求。
然而,由于開(kāi)發(fā)商剛剛涉足裝修行業(yè),經(jīng)驗(yàn)不足,就很難保證質(zhì)量,也很難做到年輕群體心坎上,就容易產(chǎn)生糾紛。另外,目前,國(guó)家尚沒(méi)有新房全裝修交付的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行的都是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),一旦發(fā)生糾紛,消費(fèi)者容易不認(rèn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)內(nèi)人士稱,另一個(gè)重要原因是,近幾年,房地產(chǎn)調(diào)控,控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)是非常緊要的任務(wù)。一旦房子全裝修交付,勢(shì)必會(huì)推高房子價(jià)格,當(dāng)控房?jī)r(jià)成為主要任務(wù)時(shí),次要任務(wù)自然要先放一放。
■預(yù)測(cè)
或許又快到“全裝修”時(shí)
“事實(shí)上,這樣的狀況同樣發(fā)生在2008年?!鄙陱V勇說(shuō),當(dāng)時(shí),全球金融危機(jī)洶洶而來(lái),房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨考驗(yàn),當(dāng)時(shí)的住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部便發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理通知》,提出逐步取消“毛坯房”。
只是2009年,為應(yīng)對(duì)危機(jī)而出臺(tái)的房地產(chǎn)刺激政策,效果過(guò)于明顯,房?jī)r(jià)上漲很快,2010年又得抑制房?jī)r(jià),全裝修推進(jìn)政策又得放到一邊,直到2013年以后,房地產(chǎn)降溫,各地又緊鑼密鼓地推進(jìn)全裝修。
事實(shí)上,這種原因分析也可以從全裝修推進(jìn)情況中得到驗(yàn)證。山東省住建部門相關(guān)人士透露,從這些年山東推進(jìn)效果來(lái)看,濟(jì)南、青島等限購(gòu)城市,全裝修率就相對(duì)較低;而濰坊等非限購(gòu)城市,由于整體房?jī)r(jià)相對(duì)較低,全裝修率就高一些。
分析人士表示,此輪房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭已經(jīng)得到有效控制,可能又會(huì)為全裝修推廣留出空間,屆時(shí),全裝修、控房?jī)r(jià)這兩個(gè)好政策,消費(fèi)者們就都能享受到了。
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